Indicateur ODD 4.5.6: Dépenses d'éducation (publique, privé, internationale) exprimées en pourcentage du produit intérieur brut (PIB) au cours d'un exercice donné.
L’indicateur rend compte de :
1. Dépenses gouvernementales initiales pour l’éducation en pourcentage du PIB ;
2. Dépenses privées initiales d'éducation (ménages) en pourcentage du PIB ;
3. Dépenses privées initiales pour l'éducation (autres entités privées non éducatives) en pourcentage du PIB ;
4. Dépenses internationales d'éducation en pourcentage du PIB ;
5. Dépenses d'éducation (publique, privée, internationale) en pourcentage du PIB ;
6. Dépenses d'éducation (publique, ménages, APD) en pourcentage du PIB.
Les concepts utilisés dans cette définition sont définis dans les Comptes nationaux de l'éducation élaborés et publiés par l'UNESCO en 2016 et sont résumés ici.
- Unité de financement (voir UNESCO 2016b:22) :La NEA définit les unités de financement comme « des unités institutionnelles qui fournissent des ressources financières au domaine » de l’éducation. La NEA fait une distinction entre les unités de financement qui financent l’éducation et les unités de production qui dispensent l’éducation. Il peut s'agir de la même entité (par exemple : un ministère de l'Éducation), mais elles sont considérées séparément dans la NEA. La NEA propose la catégorisation suivante des unités de financement : (1) les administrations publiques qui incluent tous les niveaux de gouvernement), (2) le secteur privé et (3) le reste du monde (international) comprend les financements externes, y compris ceux des partenaires de développement internationaux. Aux fins de cette proposition, le secteur privé inclut uniquement les ménages. En pratique, la définition des ménages devrait varier selon les pays et correspondre à ceux à partir desquels les données sur les dépenses sont collectées. Le reste du monde comprend l’aide au développement outre-mer (APD), qui suivrait la définition de l’OCDE, et l’aide hors APD. Le choix de suivre la définition de l’OCDE est également pragmatique étant donné que l’ARC de l’OCDE est la principale source de données sur les flux d’APD.
- Financement initial (voir UNESCO 2016b:29) :La NEA fait la distinction entre le financement initial et le financement final pour refléter le fait que les unités de financement peuvent transférer des fonds entre elles. Le financement initial comprend les dépenses directes d'éducation d'une unité de financement ainsi que les transferts vers d'autres unités réservées à l'éducation. Le financement initial exclut tous les transferts reçus destinés à l’éducation. L’objectif du financement initial est de comprendre quelle part de son financement il alloue, de sa propre initiative, à l’éducation.
Les données sur les dépenses d'éducation par source de financement sont fournies par les gouvernements des pays qui répondent à l'enquête annuelle de l'ISU sur l'éducation formelle ou à la collecte de données de l'UNESCO-OCDE-Eurostat (UOE). Les données utilisées pour remplir le questionnaire sur les dépenses d'éducation peuvent provenir des rapports financiers annuels préparés par le ministère des finances ou le ministère de l'éducation, ou des livres de comptes nationaux préparés par l'office national des statistiques. Les données sur les dépenses privées (des ménages) en matière d'éducation peuvent également provenir d'enquêtes auprès des ménages (par exemple, les enquêtes sur les dépenses des ménages). Les données sur le PIB et les dépenses publiques peuvent être obtenues à partir de la base de données des Perspectives de l'économie mondiale du Fonds monétaire international, où les données sont mises à jour une fois par an.
Institut de statistique de l'UNESCO
Dépenses d'éducation ou dépenses initiales d'éducation (c'est-à-dire incluant les transferts payés mais excluant les transferts reçus, le cas échéant) au cours d'un exercice financier donné provenant d'une source de financement donnée (publique, privée, internationale), exprimées en pourcentage du PIB pour le même exercice financier .
L’Enquête de l’ISU sur l’éducation et l’Enquête de l’UOE collectent toutes les informations nécessaires pour calculer le financement initial des administrations publiques, le financement initial des ménages du secteur privé et l’APD; cependant, dans la pratique, la couverture est généralement faible, en particulier pour le financement initial des ménages et pour les pays à revenu faible ou intermédiaire. En conséquence, des sources de données et des méthodologies alternatives sont définies ultérieurement.
La méthodologie suivante est basée sur les noms de variables décrits dans le Manuel de collecte de données UOE de l'UNESCO (2020) et reflète les définitions utilisées par l'OCDE dans OCDE (2018). Il convient de noter que la définition du financement initial des administrations publiques correspond à la définition utilisée dans le Manuel de l'OCDE (2018) pour des statistiques de l'éducation comparables au niveau international (voir p. 114).
Tableau 1. Sources des données de l'enquête sur l'éducation de l'ISU et de l'UOE et méthode de calcul.
Tableau 2 présente les sources de données non UOE utilisées dans le calcul.
(veuillez vous référer au lien ci-dessous pour plus de détails sur les tableaux 1 à 3 :
https://tcg.uis.unesco.org/wp-content/uploads/sites/4/2023/09/Metadata_4...)
Étant donné que de nombreux points de données manquent dans la base de données de l'enquête sur l'éducation de l'ISU/UOE pour le financement du secteur privé et les transferts internationaux, le tableau 3 présente les sources de données alternatives utilisées et l'ordre de priorité dans lequel elles sont utilisées. Lorsque des sources de données alternatives sont utilisées, elles sont indiquées dans la note de bas de page du point de données de l'indicateur.
Tableau 3. Sources de données alternatives
Enfin, deux indicateurs de financement initial total sont présentés. Le premier, "Dépenses initiales totales d'éducation en pourcentage du PIB", est la somme des cinq sous-indicateurs précédents présentés dans le tableau 1. Cependant, étant donné que la disponibilité des données pour le financement initial du secteur privé hors ménages et le financement initial du reste du monde hors APD est limitée, un deuxième indicateur est présenté avec les principales sources de données, "Dépenses initiales totales d'éducation (du secteur public, des ménages et de l'APD) en pourcentage du PIB".
Il convient de noter que dans la version actuelle des données, les dépenses initiales du gouvernement pour l'éducation en pourcentage du PIB (%) ne sont indiquées que si elles se situent entre 1 et 10% du PIB. Les autres indicateurs sont déclarés s'ils se situent entre zéro et 10% du PIB.
Cet indicateur fournit une mesure comparative des dépenses d'éducation entre les trois sources de financement. En général, les valeurs élevées de l'indicateur dénotent un engagement important en faveur de l'éducation. Par exemple, des dépenses d'éducation élevées provenant de sources publiques reflètent le degré de priorité de la politique gouvernementale en matière d'éducation.
L'indicateur hérite de toutes les limitations liées à la déclaration des dépenses publiques générales pour l'éducation (ISU/UOE G20), voir les métadonnées liées à l'ODD 1.a.2 pour l'éducation. Des problèmes supplémentaires spécifiques à cet indicateur et à sa méthodologie existent également. Premièrement, l'ISU utilise l'estimation du PIB de la Banque mondiale, ce qui peut donner lieu à des estimations différentes du financement en pourcentage du PIB en fonction du dénominateur utilisé par d'autres organisations déclarantes. Deuxièmement, l'APD est définie comme les flux déclarés au SNPC de l'OCDE selon la définition de cet indicateur – cela s'explique par le fait que les données sur l'APD qui ne sont pas déclarées au SNPC ne sont pas facilement disponibles. Troisièmement, l’utilisation de sources de données d’enquêtes auprès des ménages pour estimer les dépenses totales des ménages en matière d’éducation est limitée par la comparabilité des dépenses déclarées des ménages entre les pays : celles-ci incluent des différences selon que les dépenses sont collectées pour un enfant spécifique ou pour le ménage dans son ensemble, des différences dans la période de rappel et des différences dans les éléments inclus dans l'éducation sur lesquels les ménages sont invités à faire rapport. Ces limites sont décrites plus en détail dans le GEMR 2021/2022 (UNESCO 2022 :398) et dans l’EFW 2022 (UNESCO et Banque mondiale 2022 :20). Enfin, les données sur les transferts des ménages vers l'État destinés à l'éducation (par exemple : les frais de scolarité payés aux universités publiques) qui sont enregistrées dans les budgets publics entraîneraient un double comptage (par exemple : enregistrées comme dépenses des ménages mais aussi comme dépenses publiques générales). L'examen des données BOOST de la Banque mondiale révèle que la disponibilité de ces données est assez limitée et que pour ceux où les revenus des ministères de l'Éducation sont disponibles, ils ont tendance à être assez faibles.
Références:
OCDE (2018) Guide de l'OCDE pour l'établissement de statistiques internationalement comparables dans le domaine de l'éducation. Paris : OCDE
UNESCO (2020) Manuel de collecte de données UOE 2020. Paris : UNESCO
UNESCO (2022) Rapport mondial de suivi sur l'éducation, 2021/2 : Les acteurs non étatiques dans l'éducation : qui décide? qui est perdant? Paris : UNESCO
UNESCO et Banque mondiale (2022) Education Finance Watch. Washington, DC : Banque mondiale
Évaluer l'importance du financement public, privé et international de l'éducation par rapport à la richesse économique nationale. L'indicateur reflète l'engagement des acteurs publics, privés et internationaux à investir dans le développement du capital humain.
L'indicateur doit être produit sur la base de données cohérentes et réelles sur les dépenses totales publiques, privées et internationales en matière d'éducation et sur les données du PIB. Par exemple, les dépenses publiques (du gouvernement) pour l'éducation devraient inclure celles encourues par tous les ministères et niveaux d'administration concernés. Le fait que les périodes budgétaires de l'année fiscale et de l'année scolaire peuvent être différentes doit également être pris en considération.
L'ISU gère une base de données mondiale utilisée pour produire cet indicateur et définit les protocoles et les normes pour la communication des données par les pays.
Par source de financement (publique, privée –ménages ; autres entités privées-, internationale –APD ; non-APD-).