Suivi de l'équité dans le déploiement des enseignants

Pour réaliser une éducation de qualité pour tous, comme le souligne l’Objectif de développement durable 4 (ODD 4) et l’Agenda de l’Éducation 2030, les gouvernements de la plupart des pays doivent redoubler d’efforts pour résorber les pénuries persistantes d’enseignants, s’ils veulent réussir un jour à atteindre les millions d’enfants privés du droit à l’éducation. Parallèlement, les pays sont souvent confrontés à des décisions difficiles concernant l’embauche, la formation et le déploiement des nouvelles recrues.

Pour surmonter à ces défis, il serait utile aux planificateurs de l’éducation et aux décideurs politiques de disposer de données plus nuancées sur la répartition des enseignants formés dans leur pays. L’ISU, avec le soutien de l’Équipe spéciale internationale sur les enseignants 2030, a mené la première collecte de données infranationales sur les enseignants, qui a ciblé 21 pays d’Asie de l’Est, et d’Asie du Sud et de l’Ouest. Les deux régions ont accompli des progrès impressionnants pour élargir l’accès à l’éducation, pourtant il reste encore des régions dans ces pays qui font face à des pénuries aiguës d’enseignants.

Figure 1. Ratios élèves-enseignant en Asie, CITE 1, par pays, 2014

Les résultats de l’Enquête de l’ISU sur les enseignants en Asie de l’Est, du Sud et de l’Ouest, qui seront publiés dans les mois à venir, brossent un tableau plus clair des disparités en matière de déploiement des enseignants au niveau infranational. Les données apportent des informations sur le nombre d’enseignants, leurs diplômes, leur âge, leur expérience pédagogique et les types de contrats au niveau des états, des provinces et des districts.

Les premières constatations révèlent que les ratios élèves-enseignant dans le primaire sont égaux ou inférieurs à 30 à 1 dans 75 % des pays d’Asie de l’Est, du Sud et de l’Ouest. Cependant, quatre pays – Afghanistan, Bangladesh, Cambodge et Pakistan – ont un enseignant pour 40 à 47 élèves dans le primaire (voir Figure 1).

Les moyennes nationales cachent souvent de fortes différences entre les états et les provinces. En Inde, on compte en moyenne un enseignant pour 32 élèves dans le primaire. Toutefois, le ratio élèves-enseignant est supérieur à 40 pour 1 dans les états pauvres comme Jharkhand et Uttar Pradesh, et supérieur à 50 pour 1 à Bihar, l’état le plus pauvre du pays (voir Figure 2).

Figure 2. Ratio élèves-enseignant en Asie, CITE 1, premier niveau de la division administrative, 2014

De même, des différences notables sont constatées au Cambodge, où le ratio par province va de 23 à 56 élèves par enseignant. Les ratios élèves-enseignant formé présentent des différences encore plus importantes, avec des valeurs aussi élevées que 109 élèves par enseignant formé à Bihar (voir Figure 3).

Figure 3. Ratio élèves-enseignant formé, CITE 1, premier niveau de la division administrative, 2014

Les données montrent également que les diplômes des enseignants varient largement entre les enseignants du primaire entre les provinces en RPD Lao, où le nombre d’élèves par enseignant possédant au moins un diplôme de l’enseignement post-secondaire non supérieur (CITE 4) va de 29 à Vientiane (district de la capitale nationale) jusqu’à 60 à Bokeo et Attapeu (voir Figure 4).

Figure 4. Ratio élèves-enseignant possédant le CITE 4 ou un diplôme de l’enseignement supérieur, CITE 1, premier niveau de la division administrative, 2014

Les nouvelles données infranationales sur les enseignants sont comparables entre les pays et sont conçues spécifiquement pour permettre un meilleur suivi des Cibles 4.5 et 4.c de l’Objectif de développement durable pour l’éducation.