Répondre au besoin de données de l’Éducation 2030 : Indicateur 4.2.2

L’intégration du développement de la petite enfance dans l’ODD 4, au titre de la Cible 4.2, reconnait le potentiel énorme de la petite enfance pour poser les bases de l’apprentissage tout au long de la vie et favoriser le bien-être.

De la conception et tout au long de la petite enfance, un environnement propice et stimulant offrant des possibilités structurées d’apprendre et de jouer peut avoir une influence profonde sur le développement neurologique et améliorer les chances des enfants d’achever leur scolarité, d’être en bonne santé physique et mentale, et de contribuer de manière positive à la société.

Plus précisément, cette cible demande aux pays de faire en sorte d’ici à 2030 « que toutes les filles et tous les garçons aient accès à des activités de développement et de soins de la petite enfance et à une éducation préscolaire de qualité qui les prépare à suivre un enseignement primaire ».

Du point de vue du suivi, la Cible 4.2 vise à capturer le développement de l’enfant avant le commencement du cycle primaire, à l’aide d’une mesure pour indexer le pourcentage d’enfants dont le développement est en bonne voie ». Mais il existe des défis majeurs pour atteindre et mesurer cette cible à l’échelle mondiale.

Il n’existe aucun consensus sur ce que signifie « le développement est en bonne voie », parce que le développement est influencé en partie par la culture et le milieu de l’enfant. Finalement, cet aspect de la cible sera capturé par l’Indicateur 4.2.1, actuellement en cours d’élaboration. Il mesurera le pourcentage d’enfants de moins de 5 ans qui vivent dans des environnements d’apprentissage familiaux positifs et stimulants. Il inclura des données sur la santé, la nutrition et la pauvreté infantile.

Le second indicateur -- 4.2.2 -- est plus simple. Il mesure la participation à l’apprentissage organisé (une année avant l’âge officiel d’entrée en primaire) et il vient juste d’être publié pour la première fois sur le Centre de données de l’ISU.

Cet indicateur, ventilé par sexe, reflète le pourcentage d’enfants qui ont participé à des activités formelles d’apprentissage préscolaire l’année avant l’âge officiel d’entrée dans le primaire. Il est exprimé en pourcentage de la population ayant l’âge prévu une année avant l’entrée en primaire. L’indicateur est ajusté de façon à prendre en compte les enfants en âge de fréquenter l’éducation préscolaire qui sont déjà scolarisés dans le primaire.

Compte tenu de ses avantages bien documentés, il n’est sans doute pas étonnant que les inscriptions dans le préscolaire augmentent. Les cartes ci-dessous illustrent les progrès que les pays ont accomplis pour offrir des activités de soins de la petite enfance et une éducation préscolaire ces dernières années. Un nombre croissant de pays, en particulier en Amérique latine, intègrent désormais au moins une année d’école maternelle dans le cadre de leur système éducatif obligatoire.

Pourtant, de nombreux pays continuent de se battre pour offrir l’éducation préscolaire dans leurs systèmes éducatifs publics. Ceci peut expliquer la rareté des données administratives. Les données des enquêtes auprès des ménages suggèrent que les familles qui ont les moyens de payer les frais des écoles maternelles inscrivent leurs enfants dans des établissements privés où la participation est en hausse. Dans certains pays, les enfants peuvent aussi accéder à des centres communautaires informels, qui ne sont pas reflétés dans les données en raison de la faible règlementation du secteur.

Il convient de signaler certaines limites. L’indicateur 4.2.2 mesure le pourcentage d’enfants qui sont exposés à un apprentissage organisé, mais pas l’intensité du programme, ce qui limite la capacité à tirer des conclusions et à savoir si les enfants sont bien préparés à la scolarité. De nombreux programmes d’apprentissage pendant les premières années sont proposés à temps partiel, mais cela peut varier, ce qui signifie que l’exposition à des environnements d’apprentissage extérieur au domicile peut varier en intensité. Il est nécessaire de poursuivre les efforts pour veiller à ce que la définition des programmes d’apprentissage soit comprise et que le temps passé dans les programmes soit mieux enregistré.

Trouver un terrain d’entente sur la mesure des activités de soins de la petite enfance et l’éducation préscolaire nécessitera de bâtir un consensus social, mais également de nouveaux outils, une formation et un appui pour les pays qui font face à la multitude de défis en matière de mesure découlant de l’Éducation 2030.

Inévitablement, les pays choisiront des voies différentes pour mesurer le développement de la petite enfance, en se basant sur leurs propres contexte et expérience. Grâce aux travaux qu’ils mènent sur la maitrise de la lecture et des mathématiques (Indicateur 4.1.1) - un autre domaine sensible au contexte - l’ISU est bien placé pour orienter le dialogue sur la mesure et la mise en œuvre de ces indicateurs dans le cadre de son mandat pour soutenir l’ODD 4. 

Sources de données :

Les données administratives des écoles et des autres centres d’apprentissage organisé ou des enquêtes auprès des ménages sur les inscriptions selon l’âge et l’année d’études dans les programmes préscolaires ; les recensements de la population et les enquêtes à des fins d’estimation de la population selon l’âge (si l’on utilise les données administratives sur les inscriptions) ; les données administratives des ministères de l’Éducation sur l’âge officiel d’entrée dans le primaire.

Données requises pour calculer cet indicateur : le nombre d’enfants participant à des activités d’apprentissage organisé selon l’âge ; les estimations de la population selon l’âge (si l’on utilise les données administratives) ; et les données sur l’âge officiel d’entrée en primaire.

Méthodologie :

PROL0AG(a-1) = E0AG(a-1)

                              SAPAG(a--1)

où :

PROL0AG(a-1) = taux de participation à l’apprentissage organisé une année avant l’âge officiel a d’entrée en primaire

E0AG(a-1) = nombre d’enfants ayant un an de moins que l’âge officiel a d’entrée en primaire qui sont inscrits dans le préscolaire ou le primaire.

SAPAG(a-1) = population d’âge scolaire un an avant l’âge officiel a d’entrée en primaire.